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    關于《撫州市電動自行車通行管理條例(草案送審稿)》審查階段征求意見反饋采納情況匯總

    發布日期:2019-10-28 15:44 瀏覽次數:

    2019年6月至9月,市司法局對《撫州市電動自行車通行管理條例(草案送審稿)》進行審查(以下簡稱《條例》),在審查階段共征集各界意見共計一百一十六條。其中,一至二十二條是市司法局在市政府門戶網站和撫州日報全文公布,向社會各界公開征求的意見和建議。二十三至四十七條是會同市人大監察和司法委員會、市交警支隊赴直屬三大隊、南城交警支隊開展立法調研時,就《草案征求意見稿》征求的意見、建議。四十八至七十五條是立法聽證會上,就《草案聽證稿》向各位聽證代表征求的意見、建議。七十六至一百一十六條是在立法論證會暨部門協調會上,就《草案論證稿》征求的意見、建議?,F匯總如下:

    一、有意見提出,《條例》第五條中“市、縣(區)人民政府及其公安機關交通管理”建議修改為“鼓勵市、縣(區)人民政府及其公安機關交通管理”。經研究,用鼓勵不妥當,法律規定有關部門有規劃建設城市道路,劃設非機動車道等的相關職責,故不采納該意見。

    二、有意見提出,《條例》中第九條【登記手續】和第十一條【登記手續】的內容建議合并為一條。經研究,登記條件和登記手續有必要分開表述,故不采納該意見。

    三、有意見提出,《條例》第十條中的“上路行駛”建議修改為“上道路行駛”與全文表述保持一致。經研究,采納該意見。

    四、有意見提出,《條例》第十五條中“駕駛人應當年滿十六周歲”建議修改為“駕駛人應當年滿十八周歲”。經研究,依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條規定“駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲”,若設置為年滿18周歲便剝奪了16周歲和17周歲公民的這部分合法權益,故不采納該意見。

    五、有意見提出,《條例》第十五條中“駕駛人應當年滿十六周歲”建議修改為“駕駛人應當年滿十二周歲”。經研究,年滿十二周歲的公民還達不到駕駛電動自行車的法定年齡,故不采納該意見。

    六、有意見提出,《條例》第十六條中建議增加“電動車夜間行駛應當打開車燈或者是正確使用車燈”的條款。經研究,采納該意見。

    七、有意見提出,《條例》第十六條第六項,建議把“從前車的左側超越”刪除。經研究,有必要規定電動自行車的超車方位,故不采納該意見。

    八、有意見提出,《條例》第十六條第八項“限載一名十二周歲的以下的未成年人”建議修改為“限載一人”。經研究,部分采納該意見。

    九、有意見提出,《條例》第十六條第八項“限載一名十二周歲的以下的未成年人”建議修改為“限載兩名十二周歲的以下的未成年人”。經研究,限載兩名屬于超載的范疇,故不采納該意見。

    十、有意見提出,《條例》第十六條第一項“通行路面范圍不超過從道路右側邊緣線算起1.5米”建議刪除。經研究,采納該意見。

    十一、有意見提出,《條例》第二十一條第二項中的“違反規定,駕駛未取得臨時號牌和登記證的不符合《電動自行車安全技術規范》(GB 17761-2018)國家標準規定的兩輪電動車上道路行駛的,處二百元罰款”建議修改為“違反本條例第八條規定,駕駛未取得臨時號牌和登記證且車輛不符合國家標準的電動自行車上道路行駛的,處二百元罰款。駕駛超過臨時號牌和登記證有效期的電動自行車的,處二百元罰款”。經研究,部分采納該意見。

    十二、有意見提出,《條例》第二十一條第二項中的處“二百元罰款”建議修改為“五十元罰款”。經研究,該罰款的立法本意是逐步淘汰超標電動車上道路行駛,同時參照其他地方同類立法,設置了二百元罰款,故不采納該意見。

    十三、有意見提出,《條例》第二十一條第二項中“可以扣留其兩輪電動車”建議修改為“可以扣留其兩輪電動車,并制作扣押單,扣押期限不得超過30天”。經研究,扣留手續根據相關法律規定,無需在本條例中進行復述,故不采納該意見。

    十四、有意見提出,《條例》第二十一條第三項中的“責令恢復原狀”建議修改為“應當責令恢復原狀”。經研究,根據立法技術規范,使用責令恢復原狀的表述更為妥當,故不采納該意見。

    十五、有意見提出,《條例》第二十一條第五項中的“收繳其號牌和登記證”建議修改為“應當沒收其號牌和登記證”。研究,根據立法技術規范,使用收繳其號牌和登記證的表述更為妥當,故不采納該意見。

    十六、有意見提出,《條例》第二十一條第五項中的“并處二百元罰款”建議修改為“并處五十元罰款”。經研究,根據《中華人民共和國行政處罰法》第十一條規定“地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定,地方性法規需要作出具體規定的,必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定?!狈?、行政法規對于“偽造、變造、挪用或者使用偽造、變造電動自行車號牌和登記證”的行為并未規定行政處罰。因此,本條例參照機動車的罰款規格,設置了二百元的行政處罰,故不采納該意見。

    十七、有意見提出,《條例》第二十四條第一項中的“行駛證”建議刪除。經研究、采納該意見。

    十八、有意見提出,自行車的道路通行管理也應該參照《條例》執行。經研究,本條例的使用范圍主要是指電動自行車,故不采納該意見。

    十九、有意見提出,建議增加對“非機動車道不暢通的建議、舉報、投訴”的內容。經研究,部分采納該意見。

    二十、有意見提出,建議在《條例》里增加電動自行車向左方向行駛時,應該如何行駛的內容。經研究,電動自行車向左方向行駛根據路口的實際情況存在不同,情況較為復雜,在條例中難以統一表述,故不采納該意見。

    二十一、有意見提出,《條例》建議增加城區道路經常有小車停放在非機動車道的情況,建議如果碰到此種情況,電動車可以選擇避讓到機動車道上。經研究,《條例》第十六條【應遵守的通行規定】第七項的內容包含了以上情形,故不采納該意見。

    二十二、有意見提出,《條例》建議增加電動車違章行為不能和小車駕照捆綁扣分。經研究,符合國家標準的電動自行車無需辦理相關駕駛證,處罰也是以警告或者現金為主,沒有與駕駛證掛鉤,故不采納該意見。

    二十三、有意見提出,《條例》第二條第二款,國家標準的表述和后面不一致,建議統一表述為(GB17761-2018)國家標準。經研究,采納該意見。

    二十四、有意見提出,建議將《條例》第三條第三款中的“和質量”和“財政”兩處刪除。經研究,采納該意見。

    二十五、有意見提出,《條例》第七條中的“鼓勵保險”建議修改為“支持和引導保險”。經研究,部分采納該意見,參照其他地方同類立法,對第七條的表述進行調整。

    二十六、有意見提出,《條例》第九條中的“對納入《江西省非機動車上牌登記產品目錄》的”建議修改為“通過國家CCC認證的”。經研究,部分采納該意見。

    二十七、有意見提出,《條例》第十一條第一款中的“向住所地的縣(區)公安機關交通管理部門”建議修改為“向車輛使用地的縣(區)公安機關交通管理部門”。經研究,部分采納該意見。

    二十八、有意見提出,《條例》第十一條第一項中的“單位組織機構代碼”建議修改為“單位統一社會信用代碼”。經研究,采納該意見。

    二十九、有意見提出,《條例》第十一條第四項中的“雙方當事人身份證明”建議修改為“委托代理人身份證明”。經研究,采納該意見。

    三十、有意見提出,《條例》第十五條中建議增加年齡上限的內容。經研究,上位法中并沒有相關的規定,故不采納該意見。

    三十一、有意見提出,《條例》第十六條第三項中建議增加“車燈”的內容。經研究,采納該意見。

    三十二、有意見提出,《條例》第十六條建議將第五項和第六項中的“伸手示意”的內容刪除。經研究,條例中需要明確在沒有轉向燈的情況下如何轉彎,此表述是依據了上位法,故不采納該意見。

    三十三、有意見提出,《條例》第十六條第八項建議將“限載一名十二周歲以下未成年人”內容刪除。經研究,部分采納該意見。

    三十四、有意見提出,《條例》第十六條建議增加“佩戴安全頭盔”的內容。經研究,采納該意見。

    三十五、有意見提出,《條例》第十七條第二項中“醉酒駕駛”建議修改為“飲酒駕駛”。經研究,根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條規定,電動自行車不得醉酒駕駛,故不采納該意見。

    三十六、有意見提出,建議增加一條對違反《條例》第十七條相關條款的法律責任。經研究,具體的法律責任在江西省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法中都有詳細的規定,故不采納該意見。

    三十七、有意見提出,《條例》第十九條第二款中的“鼓勵和支持在電動自行車集中停放場所”后面建議明確主體。經研究,第二款鼓勵和支持的主體是與第一款相對應的,無需再單獨列出,故不采納該意見。

    三十八、有意見提出,《條例》第二十條【臨時限行】的內容建議刪除,公安機關交通管理部門在特定的時期本來就可以采取臨時現行,無需重復規定。經研究,從路權、依法行政角度來說,第二十條的內容保留下來更佳,故不采納該意見。

    三十九、有意見提出,《條例》第二十一條第二項中的“可以扣留其兩輪電動車”屬于強制執行,建議刪除。經研究,根據《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條規定“非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的,可以扣留其非機動車”?!吨腥A人民共和國行政強制法》第九條和第十條的規定,“尚未制定法律、行政法規,且屬于地方性事務的,地方性法規可以設定扣押財物的行政強制措施”,故不采納該意見。

    四十、有意見提出,《條例》第二十一條第三項中建議增加對銷售門店的處罰內容。經研究,本條例主要是涉及電動自行車通行的內容,對銷售門店的處罰內容不適合增加到條例中,故不采納該意見。

    四十一、有意見提出,《條例》第二十一條第六項中的“第三款”建議修改為“第三項”。經研究,采納該意見。

    四十二、有意見提出,建議將《條例》第二十一條第六項和第七項中的“口頭警告”修改為“警告”。經研究,采納該意見。

    四十三、有意見提出,《條例》第二十二條第三款“沒有影響道路通行的”后建議增加“給予口頭警告”。經研究,條例中已經規定了不予行政處罰,無需再增加給予口頭警告的內容,故不采納該意見。

    四十四、有意見提出,《條例》第二十三條第一款“并處十元罰款”后建議增加“拒不改正的可以拖車”。經研究,該行為沒有相關法律依據,故不采納該意見。

    四十五、有意見提出,《條例》第二十三條第二款中的“由應急管理部門責令改正;拒不改正的,處五百元以下罰款”建議修改為“由消防救援機構依照《中華人民共和國消防法》等有關法律法規規定處理”。經研究,采納該意見。

    四十六、有意見提出,建議在《條例》第二十五條中明確過渡期的時間。經研究,部分采納該意見。

    四十七、有意見提出,在《條例》中建議增加對共享電動自行車管理的規定。經研究,根據國家有關規定,共享電動自行車屬于國家清理的范疇,不適合在本條例中涉及,故不采納該意見。

    四十八、有意見提出,《條例》第一條中建議增加習總書記以人民為中心的內容。經研究,該表述不符合立法規范,故不采納該意見。

    四十九、有意見提出,《條例》第二條中的“國家標準如有修改,應當符合新的標準”建議刪除。經研究,采納該意見。

    五十、有意見提出,《條例》第三條第三款中建議增加“交通運輸”部門。經研究,條例中沒有涉及交通運輸管理部門的相關職責,故不采納該意見。

    五十一、有意見提出,《條例》第四條中建議增加電動自行車駕駛人的道路安全通行、財產安全保障等相關權利。經研究,第一條中的“保護道路交通參與者的合法權益”就涵蓋了駕駛人的相關權利,故不采納該意見。

    五十二、有意見提出,《條例》第五條中建議增加“保障非機動車道暢通”的內容。經研究,采納該意見。

    五十三、有意見提出,建議明確《條例》第五條“并提供遮陽、遮雨、充電等配套服務”中的建設主體。經研究,該建設主體與前面的主體一致,為了保持立法語言的簡潔,無需進行主體重述,故不采納該意見。

    五十四、有意見提出,《條例》第五條中建議增加“劃設非機動車信號燈”的規定。經研究,劃設非機動車信號燈結合撫州市目前的道路狀況綜合考慮比較難做到,若今后有條件施行可以包含在建設方便電動自行車通行的設施中,故不采納該意見。

    五十五、有意見提出,《條例》第五條中建議增加“設置非機動車顯著標識”的內容。經研究,采納該意見。

    五十六、有意見提出,《條例》第六條中的“應當”建議修改為“鼓勵”。經研究,根據《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規定“機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織,應當對本單位的人員進行道路交通安全教育”,故不采納該意見。

    五十七、有意見提出,《條例》第七條中建議增加電動自行車要強制購買保險的內容。經研究,強制保險由法律、行政法規設定,我市地方立法無權設定強制保險,故不采納該意見。

    五十八、有意見提出,《條例》第八條第二款“新購電動自行車可以持購車憑證自購車起三十日內臨時通行”建議修改為“新購電動自行車可以持購車憑證自購車之日起三十日內臨時通行”。經研究,采納該意見。

    五十九、有意見提出,《條例》第九條中的“電動自行車”建議修改為“合法電動自行車”。經研究,《條例》第十一條對車輛的登記手續做出了相應的規定,故不采納該意見。

    六十、有意見提出,《條例》第十條第二項中的“加裝、改裝座位”與第十六條第九項中的“應該使用安全座椅”的規定相沖突,建議刪除。經研究,部分采納該意見,對加裝、改裝座位的表述進行了調整。

    六十一、有意見提出,《條例》第十三條【號牌、登記證補領、換領】中建議增加電動自行車號牌被盜如何補領的內容。經研究,號牌被盜也屬于號牌丟失的其中一種情形,故不采納該意見。

    六十二、有意見提出,《條例》第十五條中的駕駛人建議設置年齡上限,如七十周歲以下。經研究,法律沒有年齡上限的規定,若本條例設置年齡上限會限制這部分人的相關權利,故不采納該意見。

    六十三、有意見提出,《條例》第十五條中“應當年滿十六周歲”建議修改為“應當年滿十六周歲,有完全民事行為能力”。經研究,根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條規定“駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲”,故不采納該意見。

    六十四、有意見提出,建議將《條例》第十六條第七項中的“從前車的左側超車”刪除。經研究,采納該意見。

    六十五、有意見提出,《條例》第十六條第九項中的“應當使用安全座椅”建議刪除。經研究,根據《江西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第五十二條規定“搭載學齡前兒童的,應當使用安全座椅”,故不采納該意見。

    六十六、有意見提出,《條例》第十六條第十項“佩戴安全頭盔”建議修改為“鼓勵佩戴安全頭盔”。經研究,將佩戴安全頭盔寫入應遵守的通行規定基于兩方面的考慮:一方面有利于保護駕駛人的人身安全,另一方面也有利于交警部門進行宣傳,條例中也并未設置沒有佩戴安全頭盔的相關處罰,故不采納該意見。

    六十七、有意見提出,《條例》第十七條第二項中的禁止“醉酒駕駛電動自行車”表述不妥,建議修改。經研究,根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條規定“不得醉酒駕駛電動自行車”,故不采納該意見。

    六十八、有意見提出,《條例》第十七條中的禁止行為后建議增加對應的處罰措施。經研究,這些禁止行為在《江西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》中都有相對應的處罰,故不采納該意見。

    六十九、有意見提出,《條例》第十九條中的“居民住宅區應當設置電動自行車停車場所,由其管理者組織實施管理”,建議要明確管理者。經研究,為了保持立法語言的簡潔,無需將管理者一一列出,故不采納該意見。

    七十、有意見提出,《條例》第二十一條第四項中的行為處罰力度較小,建議將重復違反規定的納入個人信用體系。經研究,采納該意見。

    七十一、有意見提出,《條例》第二十一條第五項中的“并處二百元罰款”金額較大,建議修改為“并處五十元罰款”。經研究,采納該意見。

    七十二、有意見提出,《條例》第二十三條中的“或者影響市容環境的”賦予執法部門的自由裁量權太大,建議刪除。經研究,采納該意見。

    七十三、有意見提出,《條例》第二十四條建議增加監管部門不作為如何監管的內容。經研究,第二十四條第二項的內容包含了不作為的情形,故不采納該意見。

    七十四、有意見提出,《條例》中建議增加緊急情況下電動自行車救濟途徑的內容。經研究,法律有相關規定的依據相關法律規定,不宜在本條例中單獨列出,故不采納該意見。

    七十五、有意見提出,建議把三輪和四輪電動車的通行管理也納入本《條例》的適用范圍。經研究,經過調研發現三輪和四輪電動車沒有相關的國家標準,有部分屬于國家予以取締的范疇,情況較為復雜,立法時機還不成熟,故不采納該意見。

    七十六、有意見提出,《條例》的標題建議增加“安全”兩字。經研究,一方面增加安全兩字會限制立法的范圍,另一方面條例的標題是由市人大經過調研論證后確定的,不宜隨意改動,故不采納該意見。

    七十七、有意見提出,《條例》的標題建議修改為《撫州市電動自行車管理條例》。經研究,若修改為《撫州市電動自行車管理條例》就需要增加生產和銷售方面的內容,由于電動自行車新國標的正式實施,不符合新國標的電動自行車將一律不得生產和銷售,所以本條例將立法重點放在了登記、通行環節,故不采納該意見。

    七十八、有意見提出,《條例》第一條中的“根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《江西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規的規定”建議修改為“根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規的規定”。經研究,采納該意見。

    七十九、有意見提出,《條例》第二條第二款中的“具有腳踏騎行能力”建議刪除。經研究,采納該意見。

    八十、有意見提出,《條例》第二條第二款中的“或者”建議修改為“和”。經研究,用“或者”兩字的表述所涵蓋的范圍更大,故不采納該意見。

    八十一、有意見提出,機構改革后,交通運輸主管部門具有城鄉交通基礎設施建設的規劃、協調和監督管理的職責,建議《條例》第三條第三款中增加“交通運輸”主管部門。經研究,采納該意見。

    八十二、有意見提出,《條例》第三條第三款建議將重點部門的職責列出來。經研究,相關部門的職責在條例第五條、第二十四條都有所體現,為了保持立法語言的簡潔性,不宜再單獨列出,故不采納該意見。

    八十三、有意見提出,《條例》第五條第一款中的“新建、改建、擴建城市道路,應當規劃設置非機動車道”建議刪除。經研究,規劃設置非機動車道是保障電動自行車通行的必要條件,需要在本條例強調重申,故不采納該意見。

    八十四、有意見提出,《條例》第五條第一款中的“非機動車道、非機動車等候信號燈制定區域應當具有顯著標識”建議刪除。經研究,在調研過程中有不少市民反映,有些地方因為沒有顯著標識導致在行車過程中不知道該走哪條道或在哪兒等候信號燈,故不采納該意見。

    八十五、有意見提出,《條例》第五條第一款中的“非機動車等候信號燈制定區域”建議修改為“非機動車等候信號燈指定區域”。經研究,采納該意見。

    八十六、有意見提出,《條例》第五條第二款中的“居住區”建議修改為“住宅區”。經研究,采納該意見。

    八十七、有意見提出,《條例》第五條第二款中建議明確電動自行車集中停放場所的配置比例。經研究,由于目前沒有既有的配置比例方面的相關規范,配置比例可以由規劃單位根據建筑設計的實際情況按照相關規定進行配置,立法中不宜統一設置配置比例,故不采納該意見。

    八十八、有意見提出,《條例》第五條第二款中建議增加充電設施配建標準的相關內容。經研究,公共建筑、商業街區和住宅區的實際情況比較復雜,配建標準各有差異,具體由相關部門根據有關規定配建,不宜在本條例中進行明確,故不采納該意見。

    八十九、有意見提出,《條例》第五條第二款中的“并提供遮陽、遮雨”建議刪除。經研究,提供遮陽、遮雨的設施方便電動自行車停放,可操作性強,故不采納該意見。

    九十、有意見提出,《條例》第五條第二款中的“新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區等”是指城市還是包括鄉鎮,建議進行明確。經研究,條例第二條中對適用范圍已經進行了明確,故不采納該意見。

    九十一、有意見提出,《條例》第六條中建議增加街道和社區。經研究,部分采納該意見。

    九十二、有意見提出,《條例》第七條中的“電動自行車、”表述不清,建議刪除。經研究,采納該意見。

    九十三、有意見提出,《條例》第九條第一款中的“登記上牌制度”建議修改為“登記制度”。經研究,采納該意見。

    九十四、有意見提出,《條例》第九條第二款“核發電動自行車號牌和登記證”建議修改為“核發電動自行車登記證和號牌”。經研究,《江西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第二十一條賦權電動自行車具體登記管理辦法由省人民政府規定,依據《江西省非機動車管理辦法》第十條的表述“并當場發給非機動車號牌和登記證”,故不采納該意見。

    九十五、有意見提出,《條例》中的“號牌”建議修改為“識別號牌”。經研究,識別號牌的表述沒有相關的法律依據,《江西省非機動車管理辦法》中統一表述為“號牌”,故不采納該意見。

    九十六、有意見提出,《條例》第十條第二款中的“臨時號牌和登記證的有效期由市人民政府另行規定”表述不妥,有效期建議在條例中進行明確。經研究,采納該意見。

    九十七、有意見提出,《條例》第十條中建議不要設置過渡期。經研究,部分采納該意見。

    九十八、有意見提出,《條例》第十條第二款中的“但在本條例實施前已經取得公安機關交通管理部門發放臨時號牌和登記證的電動自行車實行過渡期管理”建議修改為“但在本條例實施前已經取得公安機關交通管理部門發放登記證和臨時號牌的電動自行車繼續有效”。經研究,部分采納該意見。

    九十九、有意見提出,《條例》第十三條中建議修改為“辦理電動自行車登記、上牌,不收取費用”。經研究,采納該意見。

    一百、有意見提出,《條例》第十四條中的申請補領或者換領號牌、登記證是否收費應該進行明確。經研究,采納該意見。

    一百零一、有意見提出,《條例》第十七條第六項中建議增加兩人騎車并行的內容。經研究,該規定沒有相關法律依據,故不采納該意見。

    一百零二、有意見提出,《條例》第十七條第十項中的“搭載學齡前兒童的,應當使用安全座椅”建議刪除。經研究,采納該意見。

    一百零三、有意見提出,《條例》第十七條第十項中的“限載二人”建議刪除。經研究,我市電動自行車超載的問題較為突出,有必要在條例中對載人數量做出規定,故不采納該意見。

    一百零四、有意見提出,《條例》第十八條第二項中建議增加“吸食毒品駕駛電動自行車”的內容。經研究,該規定沒有相關法律依據,《中華人民共和國刑法》第一百三十三條危險駕駛罪中也未將毒駕列入其中,因此不宜在本條例增加該規定,故不采納該意見。

    一百零五、有意見提出,《條例》第十八條第五項中的“雙手離把或者手中持物”就包含了“以手持方式使用電話”,建議將“以手持方式使用電話”刪除。經研究,以手持方式使用電話的現象非常普遍,有必要在條例中進行重申,故不采納該意見。

    一百零六、有意見提出,《條例》第十八條第七項中建議增加“環城綠道”。經研究,環城綠道的含義不清,在法律法規中并沒有相關的限制規定,有的也可供自行車騎行,故不采納該意見。

    一百零七、有意見提出,《條例》第十九條第二款中建議增加“不得在建筑物的疏散通道、安全出口、樓梯間給電動自行車充電”的內容。經研究,采納該意見。

    一百零八、有意見提出,《條例》第二十二條中第一款“電動自行車駕駛人違反道路通行規定,依照法律、法規和規章有關規定處罰”后建議增加“應當受到行政處罰”。經研究,部分采納該意見。

    一百零九、有意見提出,《條例》第二十二條第一款中建議增加免罰的內容。經研究,第二款規定了可以免罰的內容,故不采納該意見。

    一百一十、有意見提出,《條例》第二十三條第一項中的“暫扣車輛”建議修改為“先予扣留”并明確扣留時限。經研究,扣留期限由交警部門在執法過程中視具體情況按照相關法律法規規定處理,故不采納該意見。

    一百一十一、有意見提出,《條例》第二十三條第二項中的“并告知”建議修改為“責令”。經研究,根據《江西省非機動車管理辦法》第二十三條的規定“駕駛應當登記而未登記的非機動車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門處30元罰款,并告知當事人補辦相應手續”,故不采納該意見。

    一百一十二、有意見提出,《條例》第二十三條第三項中“駕駛未取得臨時號牌和登記證的不符合國家標準規定的電動自行車上道路行駛的”的表述不通順,建議修改。經研究,采納該意見。

    一百一十三、有意見提出,《條例》第二十四條“妨礙行人通行的”建議修改為“違法停放在人行道妨礙行人通行的”。經研究,采納該意見。

    一百一十四、有意見提出,《條例》中建議把“三輪、四輪電動車”也納入管理范圍。經研究,我市市面上保有的電動三輪、四輪車品牌繁雜、情況復雜,屬于機動車的范疇,但由于絕大部分廠家未向國家工信部申報納入《道路機動車輛生產企業及產品公告》目錄,導致其無法辦理機動車注冊登記掛牌業務,這屬于具體的執法問題,不宜納入本條例的管理范圍,故不采納該意見。

    一百一十五、有意見提出,《條例》第二十四條【違法停放的責任】第一款中的內容建議與《撫州市住宅區物業管理條例》相銜接。經研究,本條例第一項中的內容是依據《江西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第七十九條規定“非機動車駕駛人有下列行為之一的,處十元罰款:(四)不在規定地點停車或者停車妨礙其他車輛和行人通行的”,故不采納該意見。

    一百一十六、有意見提出,《條例》第二十五條【誠信管理】的有關內容建議刪除。經研究,采納該意見。


    來源:撫州市政府辦

     
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